行业动态

温州运管扎实推进网约车驾驶员从业资格证办理改革

发布时间:2019-03-13
为贯彻“最多跑一次”审批制度改革,温州市运管局将网约车驾驶员从业资格证申报受理点设到了考点,依托政务服务网及自主平台,将审批由线下转为线上,变“群众跑路”为“数据跑路、快递跑路”,实现审批事项“一次不用跑”。
(一)坚持需求导向,聚焦群众关切的高频事项
网约车作为一个新兴产业,以它特有的方式影响着人们的日常生活与出行方式。网约车新政实施以来,市场由无序扩张逐步走向理性发展。网约车平台、车辆和驾驶员三项许可工作进程加快,网约车辆、驾驶员许可也日益增多。为让群众和企业办事更方便、快捷,温州市运管局从群众关系密切、办理频次高的网约车驾驶员从业资格认定事项入手,将审批由线下转为线上,建立温州市网约车申报服务管理系统,借助互联网技术实现网约车车辆运输证、驾驶员从业资格证线上申报,通过互联网手段,方便车主和驾驶员办理相关业务,并可大大降低办事窗口压力和提高办事效率,提升创新服务意识,增强网约车行业信息化建设能力,丰富行业信息共享和互联互通手段,提高行业管理部门信息化管理水平,规范行业秩序。同时,涉及的相关证明也通过与公安交警部门的数据交换获取,为流程再造和时间压缩创造了更大空间。
(二)坚持目标导向,探索富有实效的实现方式
按照省政府的“最多跑一次”改革,让群众少跑腿的要求,充分利用“数据跑”和“快递跑”,打破原有受理模式,建立线上线下融合的政务服务新模式。一是打造统一的系统平台。依托互联网信息交互技术,开发了温州市出租汽车申报服务管理系统,网络预约出租汽车驾驶员从业资格和巡游出租汽车驾驶员从业资格报名,实现网上申报,运管、交警、治安后台审核,通过数据共享,审核数据直接通过系统流转汇总,变串联审批为并联审批。二是实施数据共享对接。从“供、需”两方面逐一分析梳理,分别与温州交警支队、温州治安支队、温州市大数据中心等部门对接,完成无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,无暴力犯罪记录等12项外部证明信息的数据对接,其他数据则从全国道路运输驾驶员继续教育网络平台、浙江省运政服务在线等本部门系统获取,变群众跑为数据跑。三是实现自建系统和政务网账号认证。打通出租汽车申报服务管理系统与浙江省政务服务网间数据通道,通过接入政务服务网的个人/法人账号统一身份认证机制,实现市运管局自建的出租车申报系统与政务网无缝对接,免去了平台申请人多次注册的繁琐流程,进一步优化了许可事项网络办理的便捷程度。四是优化办事流程。按照“八统一”要求,进一步梳理权力事项清单,规范网络预约出租汽车驾驶员从业资格等事项办事指南,进一步简化办事材料,取消重复的材料、部门可共享的材料、无法律依据的证明类材料、模糊性表述材料、兜底性材料等。五是窗口前移。根据申报网约车驾驶员证参加考试是必须的环节以及大多数驾驶员不会自行操作网上申报等问题,将网约车从业资格证申报受理点设到考点,让工作人员主动协助驾驶员进行网上申报,让驾驶员一站完成考试申报,变群众跑为干部跑。六是快递送达。开启“网上申请、在线办理、快递送达”模式,网约车驾驶员报名的时候可以根据需要,通过浙江政务服务网及出租车服务申报系统提出申请,填写详细邮寄地址,考试通过以后,网约车从业资格证快递送达,实现“零跑腿”。
(三)坚持问题导向,打好改革深化的工作基础
网约车驾驶员从业资格证申报法定的传统流程需要申请人多次跑腿。首先按照申报条件提交必要的材料,许可窗口受理审核后再交由治安部门与交管部门进行犯罪记录和驾驶记录审查(即三部门联审),联审通过后,申请人再到从业资格考试地点预约考试,考试合格后窗口审核发证。整个过程费时费力,多部门联审耗时较长(费时),申请人需要在窗口与考试地点来回跑(费力)。为此,按照最多跑一次的要求,对传统流程进行了一次革新,引导考试机构代办材料收理,再送往审批窗口统一受理,多部门联审通过后再预约考试,考试通过后快递发证,免去了申请人来回跑的问题。
“费力”的问题解决了,但是“费时”的问题依旧存在。“费时”的痛点在于多部门联审耗费了整个流程的大部分时间,联审的时间若是能脱水,则有望服务提速。鉴于此,审批处会同出租处与指挥中心,对网约车驾驶员从业资格证申报流程进行了优化,打通与治安部门、交管部门的数据通道,变人跑腿为数据跑路,改原先各部门依次按顺序审核的串行模式到三部门同时审核的并行模式,审核数据直接通过系统流转汇总,省去部门间送审环节不必要的时间损耗,提升办事效率。
现在,申请人只要在家打开浙江政务服务网或者市运管局运政官网,简单注册就可以直接在线提交材料申请网约车驾驶员从业资格证。运政部门、治安部门和交管部门同步联审并实时反馈审核结果,申请人依据审核合格结果直接到考试机构预约考试,考试合格后快递送达驾驶员证。
据统计,温州市运管局已经累计办理网约车驾驶员从业资格证8800余件,累计使驾驶员少跑44000趟,按每趟150元工时费和交通费算,可以为驾驶员节省支出600多万,使驾驶员切身感受到制度改革为他们带来的方便和效率。(浙江省运管局)
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