在近日召开的杭州市网约车新业态治理工作座谈会上，来自浙江省、杭州市、上城区和拱墅区三级人民检察院相关负责人，杭州市交通运输局、杭州市公安局交通警察支队、杭州市公安局交通治安分局的相关负责人齐聚一堂，热烈讨论网约车新业态领域的社会治理模式和创新举措，基于自治、法治、德治“三治融合”的共识理念，深入探索“行政+司法”合力推动互联网新业态高质量发展、为人民群众出行提供高水平服务。
“网约车行业作为新业态，这几年发展很迅速，也伴随着一些安全风险隐患……最近在办理涉及网约车领域的新业态案件时，杭州交通运输部门给予的大力支持，让我们检察机关在案件的把握和案件的查办上，得到精准的、有力的支撑。”上城区检察院负责人这样说。
来自拱墅区检察院的负责人说，经过前期的“跨界合作”，让检察机关对网约车这个新业态有了更为深入的了解；调查中发现，经过六年多的稳步发展，杭州网约车从无到有、从有到优，实现了让市民群众“打车不再难”的社会效果；期间，也感受到了杭州在坚持市场化方向、坚持依法依规底线、坚持综合协同治理等方面所做的努力。
原来，前段时间杭州交通运输部门积极配合上城区检察机关侦办涉及网约车有关案件，深入参与拱墅区检察机关办理的民事公益诉讼听证会，共同商议并督促不规范网约车平台严格按照检察建议暂停服务，最终企业面对事实证据和监管压力，严格按照要求落实了整改。
在七月初召开的全市网约车企业安全规范运营警示教育会议上，一家公益诉讼的涉事企业在整改汇报中这样表态，“对我们企业来说，这次的暂停服务可以说是一次血与泪的教训。尽管损失惨重，却起到了‘刮骨疗伤’的本质性作用，在交通局和检察院等部门的教育指导下，更加认清了要走规范化发展的路子，这也是我们对市场作出的郑重承诺，因为任何时候，安全都是第一位的......”
对于检察机关大力支持行业管理工作，杭州市交通运输局副局长吴志荣表明了感谢和欢迎的态度：“网约车行业和其他交通运输的新业态一样，对经济发展、增加就业、科技创新、改善服务都有很重要的意义。对于它在发展过程中出现的问题，政府要加强监管责任，企业要履行好主体责任，同时需要多方协同，形成一个常治共治的局面。检察机关开展网约车安全隐患整治公益诉讼，为推动多方协同治理提供切入点。在检察建议的推动下，使相关部门和行业领域形成解决问题的合力，通过公开听证、约谈磋商、联合评估等方式，形成行政执法与检察监督的优势互补，共同促进网约车行业规范、有序、健康发展，最终实现双赢多赢共赢的监督效果。”
基于前期的实践探索，应邀到会的浙江省和杭州市两级检察院有关负责人纷纷表示对“行政+司法”、“共商+共治”的支持。座谈会上，检察机关、交通和公安部门进一步凝聚了共识，针对网约车领域可能出现的重点风险隐患问题，构建“检察机关介入、交通公安联动”的“双向奔赴”管理创新，形成了“发现问题、协同治理、整改落地”的全链条联勤联动机制。
这项新机制的建立，用“司法+行政”的力量强化行业治理，扬清激浊、去芜存菁，将为网约车新业态高质量发展提供坚实的法治保障，也为进一步营造稳定公平透明的营商环境提供有力支撑。下一步，杭州还将从网约车行业发展与监管服务的实际出发，结合网约车行业互联网技术优势与杭州网约车信息化监管基础，通过技术手段预警预防各类违法犯罪行为和风险隐患问题，并着力用好这项新机制，将有限的行政、司法资源力量用于行业管理、社会治理，争取“1+1＞2”的涌现效应，让具有杭州交通辨识度的网约车创新治理举措在更多领域、地域推广应用。
文章来源：杭州交通
