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不断推动巡游出租汽车转型升级健康发展

发布时间:2019-03-12
以规范管理为抓手 以技术创新为载体
不断推动巡游出租汽车转型升级健康发展
 
文/方 勇
 
一、完善机制,保障行业规范运行
 
近年来,结合国家政策变化和行业发展实际,我市先后重新修订实施了《西安市出租汽车管理条例》《西安市出租汽车经营权管理办法》《关于深化改革进一步推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见》《西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》和《西安市出租汽车服务质量信誉考核实施细则》等多项法规制度,为保障行业规范运行、提升服务质量水平、推进行业深化改革、促进健康有序发展提供了有力的制度保障。
规范车辆发包流程。以服务质量为抓手,进一步规范企业车辆发包流程。企业提前向所有驾驶员公示到期车辆服务质量考核情况,按照末尾淘汰原则,公开竞聘新一轮车辆承包人结果,承包费协商过程和合同签订现场全程录音录像,第三方公证机构全程参与,确保车辆发包过程规范有序、公正透明,进一步夯实企业投资主体、经营主体、安全主体、维稳主体和服务主体责任。
建立企业定查机制。坚持落实每月车辆定查学习日制度,采取驾驶员自查和工作人员排查的方式,对车辆安全性能、服务设施、内外卫生等逐一检查,不合格、不达标车辆现场开具整改单,限期整改后方可解锁运营,进一步夯实企业基础管理,不断促进行业规范化运行。
落实资格考培分离。扎实做好驾驶员岗前培训和继续教育工作,行业协会承接出租汽车驾驶员从业资格岗前培训,统一组织在岗驾驶员继续教育,创新方式方法,利用微信开展微课堂学习教育,强化驾驶员文明服务意识和城市形象意识,不断提升驾驶员队伍综合素质。
 
二、品牌引领,打造行业良好形象
 
出租汽车作为城市流动名片,在传播交通温度、展示行业风采、体现城市文明等方面有着不可替代的重要地位。建好配套服务设施,为出租汽车驾驶员提供暖心保障,打造品牌车队,树立先进典型,引领行业时代风尚,就显得尤为必要。
建设“的士港湾”。行业筹措资金建成集出租车业务办理、车辆定查、服务设施维修更换、驾驶员培训、休息、就餐、如厕等为一体的综合性服务的“西安的士港湾”的士广场,为广大出租汽车驾驶员提供一站式办公服务。“停车难,吃饭难,如厕难”是一直困扰西安三万余名出租汽车驾驶员的老大难问题,我们积极协调西安市交警支队共同携手西安建设银行开放了全市204个网点,在网点里建成“劳动者港湾”,划专用车位,摆放桌椅、饮水机、一次性纸杯、微波炉、报刊杂志、手机充电器、便民服务箱等服务设施,提供免费WiFi接入,为出租车司机等劳动者提供便利场所和贴心服务,实现“累了能歇脚、渴了能喝水、没电能充电、饭凉能加热”,打造劳动者的“歇脚地”、“加油站”、“充电桩”和“暖心窝”,让广大出租汽车驾驶员真切感受到政府各个部门对的哥的姐的关爱。
打造品牌车队。近年来,为擦亮城市窗口,树立行业形象,我们多措并举,在出租汽车行业打造了一批引领城市文明服务的新时代典范,为大西安追赶超越发展营造了浓厚氛围。目前,西安出租行业共创建了“雷锋车队”、“共产党员号”、“文明诚信号”、“青年文明号”和“服务标兵车队”等多家品牌车队,取得了一系列殊荣。“雷锋车队”、“共产党员号”车队、“青年文明号”车队先后被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号;“雷锋车队”荣获“中国海员建设工会工人先锋号”,并荣登中国好人榜;“共产党员号”车队被交通运输部表彰为“全国出租汽车行业和谐劳动关系创建活动先进集体”;“青年文明号”车队荣获全国“企业文化及思想政治工作先进集体”。品牌车队坚持高质量高品质服务,赢得社会广泛肯定和认可,有力打造了西安出租行业良好形象。
引领行业风尚。多年来,品牌车队驾驶员在提供优质服务的同时,积极践行社会主义核心价值观,拾金不昧、见义勇为、扶危救困、奉献爱心等先进事迹不断涌现,持续向社会传递行业正能量,让城市更加温暖温情。仅今年第三季度,就出现好人好事325起,乐善好施89起,拾金不昧242起,见义勇为7起。行业也先后涌现出“全国优秀出租汽车驾驶员、陕西省岗位学雷锋标兵、西安十大文明礼让大使”的五星级金牌驾驶员“共产党员号”车队队长姚宝祥,“全国文明出租驾驶员、西安市劳动模范、西安市旅游推广大使”的五星级金牌驾驶员“雷锋车队”副队长王志忠,“全国见义勇为好的哥、陕西省道德模范、西安市见义勇为先进个人、西安市出租汽车治安联防110先进个人”的“服务标兵车队”驾驶员牛智刚等一大批先进典型个人和行业明星,引领着行业时代新风尚。
行业坚持发挥先进典型的引领示范和“酵母”作用,通过大力表彰“最帅的哥”“最美的姐”和五星级金牌驾驶员以及先进集体,进一步增强了驾驶员的获得感、归属感和幸福感,使行业发展更具魅力、活力和凝聚力。
 
三、技术创新,助力行业转型升级
 
出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的有力补充,在城市交通建设发展和人民出行需求中发挥着积极作用,只有努力适应市场经济发展需要,不断进行技术创新,搭上信息化快车轨道,才能助力行业在变革发展中成功转型升级。
推广落实新能源车。积极践行绿色发展理念,行业投入资金8千万元积极推广落实新能源纯电动出租汽车,绿色环保出行,为实现“西安蓝”贡献力量。在前期试点运营320辆纯电动车基础上,计划在两年时间内将全市12435辆出租汽车全部更新成新能源纯电动出租汽车,进一步提升西安出租汽车品质。
更新车臷智能终端。智能交通建设是城市交通发展的必然选择,我们以构建“移动智慧城市”为目标,进行出租汽车车载终端设备升级工程改造,新更新车辆安装新式车载智能服务终端设备,实时显示驾驶员从业资格信息、服务监督卡信息、营运信息、车辆信息、系统状态信息、文本信息、调度信息、通告信息、移动支付信息和视频多媒体等信息,实现“监控、定位、支付、评价”四位一体智慧化管理。监管平台通过车内安装的4路具有音视频功能的高清摄像头远程实时调取数据,有效解决执法查处取证难、失物查找难、司乘纠纷取证难等问题,使出租服务更智能,市民出行更满意。目前,已有1800余辆出租汽车安装了新的车载智能终端设备。
升级管理信息系统。积极推进出租汽车行业管理信息系统转型升级项目建设,拟于今年年底前建成出租汽车信息智慧管理平台,不断提升出租汽车业务网上办理、移动稽查、从业资格虚拟培训考试、出租车人车绑定、移动支付评价、社会服务等方面的质量和效果,真正实现让“数据多跑路,群众少跑路”。
加快新旧业态融合。积极面对行业变革,应对挑战,主动适应“互联网+”发展要求,充分运用互联网、大数据、云计算等技术,助力巡游出租汽车转型升级。我市出租汽车行业协会创新发展理念,改进经营模式,积极联系滴塔出行平台公司,探索构建网约出租车共享平台,目前前期调研协商工作已顺利完成,待双方签订战略合作协议后,全市12435辆巡游出租汽车全部接入滴塔出行平台,加快车型升级,助力行业复兴。
 
四、铁规管理,推动行业健康发展
 
近年来,西安市以加快追赶超越发展为总目标,以建设文明城市为切入口,在抓细抓小抓实上下功夫,大力开展“三项革命”,实施“三大新政”,文明新风吹遍古城,营商环境持续向好,在全国引起强烈反响。出租行业紧跟大西安建设发展步伐,深入开展“打造五星级金牌服务,创建西安出租品牌”专项活动,加大行业管理力度,提升行业服务水平,积极推动行业持续健康发展。
制定硬性铁规。从出租企业、营运车辆和驾驶员三个层面梳理出“18条铁规”,要求管理部门从严规范,从严监管,从严处罚;出租协会加强宣传、培训和监督,引导企业增强社会和职业责任感;出租企业落实主体责任,加强日常教育和管理。
加强监督管理。在出租车上实行扫“二维码”对司机的服务进行评价和投诉举报;从人大、政协和媒体等不同行业聘请500名“神秘人”监督员,随时体验监督出租汽车服务质量,并及时向行业管理部门反馈;设立曝光台对违法违规企业和驾驶员进行曝光,切实增强行业文明服务意识。
严格考核排名。针对乘客评价和投诉举报情况,每月对出租企业进行汇总排名,讲评通报,切实推进企业落实主体责任;聘请第三方评估机构,修订完善出租汽车服务质量信誉考核实施细则,对全市出租汽车企业从企业管理、安全运营、运营服务和社会责任等方面进行评估,逐步建立实施不达标出租企业退出机制。今年,经联合公安部门审查,目前已注销、撤销123名驾驶员和吊销1名严重违规驾驶员的从业资格,并列入“黑名单”库。
我们在严管重罚的同时,坚持每季度组织召开一次出租汽车行业“五星级金牌驾驶员”表彰大会,表彰奖励了300余名优秀出租汽车驾驶员。通过通报表彰,奖优罚劣,促使广大驾驶员严格按照“18条铁规”规范营运行为,提升服务水平,在全行业形成“人人争做五星级驾驶员”的良好氛围,努力使我市出租汽车真正成为“服务规范、行车文明、车容整洁、遵守法规、乘客满意”的城市流动名片。
在今后的工作中,我们将以部省提出的建设综合交通运输体系为目标,以这次研讨会议精神为契机,认真总结和推广先进城市经验,探索建立适合西安社会经济发展和群众出行相适应的出租行业发展模式,让群众在交通出行中有更多的获得感和幸福感,为把西安建设成为具有历史文化特色的国家中心城市作出积极贡献!
(本文作者为西安市出租汽车管理处处长)
 
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