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中国出租汽车暨汽车租赁协会第六届理事会工作报告

发布时间:2019-08-15
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导努力建设人民满意的全国出租租赁汽车行业
 
中国出租汽车暨汽车租赁协会第六届理事会工作报告
会长 解彦敏
2019年5月25日
 
各位领导、各位同志:大家好!
今天,中国出租汽车暨汽车租赁协会在北京召开第七届会员大会。我代表全国协会向同志们的到来表示热烈的欢迎!
我们这次大会的主要任务是:按照党和国家机关工委的要求,按照民主、公开、透明、规范的原则,依据“三上三下”各项规定和程序,做好全国协会的换届选举工作。
为了开好今天的大会,在理事会的直接领导下,我们经过了半年多的筹备,成立了换届领导小组和工作小组。按照民政部等部委的要求,纠正了前期在换届中存在的问题。在领导小组和工作小组同志们的共同努力下,在全行业广大会员的大力支持下,为召开今天行业大会做好了思想准备、工作准备和组织准备。
下面,我代表第六届理事会做工作报告。
 
一、概括总结第六届理事会的主要工作
(一)认真学习贯彻党十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,带领全行业增强四个意识,坚定四个自信,搞好两个维护,在思想上、政治上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥全国协会的政治功能,始终坚持协会正确的政治方向。
(二)按照上级的统一部署和要求,从准备到完成,历时两年,做好全国协会与原业务主管部门住建部脱钩的各项具体工作。
(三)脱钩后,及时与交通运输部领导汇报和沟通行业情况,实现了我会与国家业务主管部门的正式衔接,畅通了与国家部委的联系渠道,我们协会的工作得到交通运输部的大力支持。
(四)明确协会工作的基本思路,引导行业健康发展。这几年,出租汽车行业遇到了前所未有的挑战,受到网约车等新业态的冲击和影响,新旧业态博弈呈现错综复杂的局面。全国协会从党和国家创新发展的大局出发,从互联网、大数据、智能化的国家战略出发,向全行业发出了一系列指导意见,突出强调要在保稳定的前提下,搞好融合发展。实践证明,传统出租汽车行业必须转型升级,互联网新业态必须严格监管。
(五)破题解难,推动行业深化改革。在全行业面临生存危机,步履艰难的情况下,我会深入实际调查研究,认真总结杭州市运输管理部门破题解难,搞好新老业态融合发展十个方面的成功经验。我们通过召开行业大会,进一步明确全国出租租赁汽车行业深化改革的新路径、新方法、新举措,进一步明确改革的任务、方向和要求,引导广大管理人员树立改革信心,向改革要动力,向改革要效益,增强深化改革的责任意识,推动了各城市、各地区出租租赁汽车行业的改革沿着正确的方向前进。
(六)搞好新老业态融合发展,创新全国协会管理模式。对互联网新业态,我们按照国务院和交通运输部的精神,采取包容审慎的态度。一方面对它们存在的不平等竞争、不规范管理,对传统出租汽车的影响,对合法经营权益冲击等问题,向国家主管部门反映情况,提出意见和建议;另一方面发挥全国协会对行业的管理功能和自律功能。网约车作为全国出租汽车行业的组成部分。从协会工作的角度,如何发挥全国协会对网约车的管理作用,这是我们必须要面对的课题,也是创新协会管理方式,发挥管理功能的必然要求。目前,新业态积极申请加入我会,协会主要领导与多家网约车负责人直接谈话,提出规范管理的具体要求。
(七)放宽工作视野,发挥出租租赁汽车行业在“一带一路”中的贡献作用。北汽、首汽集团每年在服务国家两会的同时,加大对“一带一路”国际高峰论坛车辆、安全、服务保障。“一带一路”沿线的城市和地区,我们出租租赁汽车行业也发挥了很好的运送能力和作用。我会与国务院有关方面建立了“一带一路”战略伙伴关系,促进行业为“一带一路”做出应有的贡献。
(八)发挥全国协会规范管理行业的作用,全方位开展协会工作。我们创新会议方式,通过行业大会、理事会、常务理事会、座谈会、研讨会等多种形式,全方位、多角度加强行业建设,做了大量工作。
2012年,我会和国家人力资源部联合召开会议,专题研究《劳动合同法》在出租汽车行业贯彻落实的问题。
2013年,根据国家环保建设大战略,在深圳召开新能源出租车推广会议,48个城市参加。响应国家绿色环保政策,加快电动出租车在全国的推广使用。
2014年, 针对出租汽车企业在经营管理上存在的问题,我会在成都召开行业大会,运用八组数据,提出了传统出租汽车企业在十个方面需要深化改革的问题。
2015年,做好交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》两个文件在行业征求意见的工作。针对行业中出现的新情况、新问题,引导全行业在法治的轨道上深化改革,并逐一做好会员来京反映问题的工作。为了掌握工作的主动性,对出租汽车市场变化及时进行了六个方面的重点调研。
2016年,召开构建全国网约出租车共享平台会议,近20个城市行业管理部门和企业负责人交流研讨,促进城市间约租车平台建设。2016年交通运输部提出了《关于促进汽车租赁业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,我会配合交通运输部针对汽车租赁业发展中存在的矛盾和问题,提出了有利于指导行业、引导企业、规范管理的意见。
2017年,在南京召开行业深化改革、共谋发展研讨会。
2018年,在杭州召开加强党的建设,促进行业深化改革会议。
(九)我们坚持依法治理行业的指导思想,近年来,我会汇编出版了十多部规范行业标准和法律法规。如《出租汽车服务》国家标准、《规范企业经营行为的二十条意见》。我会与中国质检出版社合作,编辑完成了《新能源汽车相关法律、法规及国家标准、行业标准汇编》。汇编内容包括新能源汽车的国家标准、行业标准及其它相关标准。完成了《中国出租租赁汽车行业相关法规文件、行规行约》、《出租汽车服务及相关标准》的汇编。
(十)加强行业党的建设和精神文明建设,发挥党的政治优势,做好行业改革发展稳定工作。全国协会做到坚持不懈抓党建,提出了加强出租租赁汽车行业党的建设的工作意见,多次召开党建工作会议,不断提高全行业党委、党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平,努力把党的工作融入到运营服务日常工作中,融入到改革发展的过程中,融入到行业管理和精神文明建设的全过程。各城市、各地区创造和涌现了很多好的做法和经验。
北京北汽集团连续41年为全国人代会服务,为一系列重大国事、外事活动服务,做出了重要贡献。
北京首汽集团在搞好两会服务的同时,探索深化改革、建立网约平台的新举措。
上海强生出租汽车公司,为搞好“进博会”提高窗口服务质量做出了突出贡献。
天津:实现基层党组织全覆盖,具备条件的企业单独成立党支部,暂时不具备条件的按所属区成立联合党支部。
深圳市出租汽车协会把党建工作与服务企业、为企业办实事,为企业减轻经济负担紧密结合起来,在搞好服务中加强监管,增强了协会工作的创造力和凝聚力。
哈尔滨天鹅出租汽车有限公司坚持“党建工作与经济工作两手抓,两手都要硬”,塑造了天鹅良好的品牌形象。 
重庆市出租汽车有限责任公司党委夯实党建促发展,大力实施党建工作“提能”工程,推进党建工作和生产经营深度融合,为企业转型发展提供精神动力和组织保障。
西安市出租汽车协会以党建为抓手,建立党政联席会议制度,保证行业正确政治方向,提升协会凝聚力,为深化改革提供坚强组织保障。全行业从业人员职业道德和服务水平普遍提高。
徐州市交通运输局党委狠抓行业基层党组织建设,实现党组织管理全覆盖。通过建机构、强功能、树标杆、结对子等系列举措,使行业党建取得明显成效。
北京市交通执法总队加强市场监管,维护市场秩序,创造良好的市场环境,发挥党组织在行业监管中的作用,促进首都出租汽车稳定发展。
新疆旅游出租汽车(集团)有限责任公司,率先在新疆成立了首个“雷锋车队”。每年的“大年初一”、“3月5日雷锋日”为各族乘客免费服务的活动,积极开展春季植树造林、慰问孤儿院和养老院、民族团结一家亲、志愿捐献遗体及捐献眼角膜、爱心传递、扶残助残以及肉孜节、古尔邦节集中服务等公益活动。雷锋车队先后被自治区党委评为“先进党支部”;被全国总工会授予“全国工人先锋号”荣誉称号;被全国残联评为“扶残助残”先进集体。被自治区党委宣传部、自治区文明办等13部门推举参加2018年宣传学雷锋志愿服务“四个100” 先进典型活动。雷锋车队队长受到了习近平总书记的亲切接见。2019年3月,被中宣部评为“全国岗位学雷锋标兵”。
上述做法,充分体现了我们行业党的建设和精神文明建设取得的成果。
以上十个方面,概括地总结了第六届理事会的主要工作。这些成绩的取得离不开党和国家部委的支持,也离不开我们全行业广大会员单位的共同努力和积极进取。我们虽然做了很多工作,取得了一定成绩,但和形势发展的要求,和会员的期望还存在差距:
1、面对行业诸多矛盾和问题,如何发挥全国协会对新老业态融合发展,加强管理的作用,还缺乏深入研究,需要进一步提升治理行业的能力和水平。
2、如何适应脱钩后,行业协会面临的新形势、新任务,调动全行业的积极性和创造性,还需要抓住根本、把握规律。
3、目前,根据会员以企业为主的新特点,如何更好的发挥服务会员、服务企业的作用,还需要与政府主管部门更好的沟通和协调。
 
二、对下一届协会工作的建议
(一)要树立信心,增强搞好百姓出行的责任意识,通过我们的努力,建设人民满意的出租租赁汽车行业,使广大人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
党的十九大明确指出:中国特色社会主义进入新进代。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。围绕我国主要矛盾的变化,党和政府、各行各业、各个方面、各个领域都在研究如何解决不平衡、不充分的问题。作为出租汽车行业,贯彻党的十九大精神也必须从我们担负的任务出发,认真研究解决广大人民群众在出行方面存在的不平衡、不充分问题。我们破解行业困难,要着眼于行业存在的主要矛盾。要通过改革不断解决不平衡、不充分的问题,这是我们面对的重大课题,是我们贯彻党的十九精神,做好工作的出发点和落脚点,也是新时代对我们提高行业治理能力的必然要求,应引起同志们的高度重视。
习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话强调指出,全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,必须以最广大人民根本利益为我们一切工作的出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护,赞成不赞成,高兴不高兴作为制定政策的依据,必须以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。通过改革,要让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感。出租租赁汽车行业作为城市综合交通客运体系的重要组成部分,我们的工作目标和工作方向就是要紧紧围绕满足人民群众对美好出行的愿望出发,这既是我们的工作职责,也是党和政府对我们的要求。脱离了广大人民群众的需求,我们就会偏离行业的正确方向。随着城市建设的发展和人民生活水平的提高,广大乘客对出租租赁汽车的安全服务、车容车貌、运力品种、载客方式等诸多方面都提出了新的更高的要求。出行市场的变化和发展,也要求我们必须不断研究、不断适应广大乘客对一般性出行和个性化出行多层次、多方面的需求和愿望。我们要破解当前行业的难题,走出困境,必须牢固树立为人民服务的宗旨,紧紧抓住窗口行业为民服务这个根本点不放松,只有这样,我们的行业才能不断向前发展,我们的工作才会有的放矢,我们行业才会有强大的生命力和活力,我们才能在竞争中不断占领和拓宽市场,立于不败之地。我们要提高认识,统一思想,攻坚克难,善作善为,着力为乘客提供安全、便捷、舒适的服务,切实维护好、保障好人民群众的出行安全和合法权益。使广大人民群众能够从我们各个城市改革的变化中有更多更直接更实在的获得感、幸福感和安全感,这是新时代赋予我们行业管理工作者的共同责任。
(二)全行业广大管理工作者要进一步增强搞好行业稳定的政治责任感,要把稳定作为第一位的政治责任落实到基层。
出租汽车行业是一个高度敏感的行业。近几年随着新业态的加入,又增加了一些新的不稳定因素。这些问题处理不好,会给社会带来不稳定。党和国家领导人都非常关心重视我们这个行业,2015年以来,国家副总经理以上的领导专门给出租车、网约车作的批示已经超过了300多件。党和国家领导人对我们行业如此关注和重视,充分说明我们这个行业是一个高度敏感的行业,政治性强,社会影响大,涉及面广,各方关注度高。我们从事行业管理、企业管理的每一名同志,都要充分认识行业特点,要进一步增强抓好稳定的政治责任感,无论是传统出租车还是网约车等新业态,都要始终抓住稳定不放松,我们一切经营行为都要对社会、对行业的声誉负责,归根到底要对人民负责,一切从党和国家的大局全局出发,从行业的稳定出发,稳定是底线,稳定是我们共同的政治责任。
(三)坚持改革创新,认真解决新老业态融合发展问题。
我们要认真贯彻交通运输部关于出租汽车改革发展的一系列文件和指示精神,推动各城市各地区改革向纵深发展。习近平同志指出:我们在工作中要增强战略思维、辩证思维、创新思维和底线思维,把敢闯敢试和积极稳妥推进改革统一起来,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。面对互联网对我们传统出租汽车的冲击和影响。目前,很多城市都在积极研究解决新老业态融合发展的问题,怎样实现融合发展,怎样解决公平竞争,这是摆在每个城市每个地区和广大企业面前的共同课题。我们认为第一:网约车必须规范,不规范市场无法有序。第二:传统出租车也要转型升级,要运用互联网提升管理水平。关于融合发展,各地都在积极探索稳步推进。搞好融合,面对的矛盾和问题很多,不可能一蹴而就。我们在指导思想上要增强战略思维、辩证思维、创新思维和底线思维。要把握互联网、大数据、智能化国家发展的大战略、大趋势。要看到无论哪一个行业都离不开国家的大战略、大趋势。我们要顺势而为,借势而上,全面规划好行业的工作。我们要进一步解放思想、与时俱进,既要立足当前,又要着眼长远,紧密结合本地实际,针对存在的问题和改革需要,系统发力、重点突破、集中攻坚,在改革中创新、在创新中发展,不断促进新老业态融合、促进和谐发展。当然,无论怎样融合,无论采取哪种运营方式,保证乘客安全是不可触碰的底线。因为我们这个行业是运送生命的行业,肩负着乘客安全至上、安全第一的使命和责任。我们必须把保证乘客安全放在首位。在改革中,我们要兼顾好企业、驾驶员、乘客等多方面利益关系,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,始终坚持改革的正确方向,出租汽车行业的改革不能出方向性的问题。
(四)、努力为行业争取良好的政策环境、法治环境、市场环境和经营环境。
出租汽车行业管理具有很强的地方性,一城一策、因城施策是我们行业的特点。政策环境至关重要,政策环境关乎行业、关乎企业,关乎改革,关乎发展。我们行业深层次的问题,比如供给与需求的矛盾,价格与价值的矛盾,新老业态之间的矛盾,行业管理难、企业经营负担重等诸多方面的问题,都呼唤和需要公平合理的政策加以引导。争取良好的政策环境是建设行业的重要基础。加强地方性法规建设,使改革在法制轨道上进行,这是破解行业难题的根本保障。我们要坚持法治思维,坚持改革决策和立法决策相衔接,不断提高改革和决策的前瞻性、科学性,使改革在法治轨道上走得更稳更远。关于创造良好的市场环境,必须加大市场监管,加大打击黑车和非法运营的力度,使政策、法规真正发挥效能,使出租汽车市场的管理有法可依,违法必纠,切实维护经营者的合法权益。关于经营环境问题,目前传统出租汽车企业遇到了前所未有的挑战,一方面要解决过去积累的矛盾和问题,另一方面又要分析研究在新的市场条件下,如何改革、怎样变革的问题。当前企业在劳动用工、人力资源管理、社保管理等方面都存在一些压力。企业经营负担加重,传统意义上的管理方式受到一定制约和影响。对企业存在的困难和问题,我们要全面分析,综合施策,破解企业走出困境的难题,要从长计议,努力为企业和行业争取良好的政策环境、法治环境、市场环境和经营环境。
(五)在全行业认真学习习近平总书记在新年贺词中对出租汽车司机的关心、关怀、肯定和慰问。并以此为动力,广泛开展“我与总书记”系列宣传报道活动。全面提升出租汽车行业运营服务水平。通过座谈、讨论、征文、组织先进驾驶员演讲团等多种形式,弘扬行业正能量,开展做人民群众满意的出租汽车驾驶员活动。
(六)增强改革信心、深化行业改革。交通运输部办公厅下发了关于进一步深化改革加快推进出租汽车行业健康发展有关工作的通知。我们要紧密联系行业实际,贯彻通知精神,加快推进传统车转型升级。配合管理部门贯彻落实指导意见,理顺传统出租车经营权管理,健全运力动态调节机制,理顺价格形成机制,推动传统出租车“+互联网”,搞好新老业态融合发展。我们要增强改革信心,用改革破解行业走出困境的难题,提高行业治理能力和管理水平。
(七)深入开展行业调研。全面掌握传统出租汽车和网约车等新业态运营车数量,掌握汽车租赁中传统租赁、分时租赁和融资租赁等业态的车辆规模。全面了解企业各种所有制状况和不同经营模式运作方式。深入调查出租汽车、租赁汽车、网约车市场发展状况,稳定经营格局,调整好行业布局,切实维护经营者的合法权益。
(八)加强出租汽车窗口行业精神文明建设,广泛深入开展文明行业创建活动。在过去全国协会组织评选的基础上,根据形势发展,有步骤的开展评选全国文明出租汽车驾驶员活动。要发挥共产党员车队、雷锋车队、工人先锋号车队、青年文明号、巾帼建功车队等各方面先进集体和先进人物的示范带动作用。建立乘客信誉评价体系,发挥出租汽车行业作为城市名片的影响力。推广西安等城市开展“爱心车箱”系列活动,促进各城市、各地区文明行业创建活动广泛深入地开展。我们还要分期分批表彰出租租赁汽车管理工作者,充分肯定他们对行业的历史贡献和在不同阶段发挥的重要作用。
(九)加强地方协会建设。出租汽车行业管理具有很强的地方性。地方协会是全国协会的工作基础,是各城市各地区的行业地方性社会组织,担负着组织协调开展地方行业工作的重要任务。要加强地方协会政治、思想、组织、机制建设,配合地方管理部门研究解决行业政策、地方法规建设、企业和驾驶员利益关系等一系列实际问题。加强从业人员职业道德教育,把依法治理行业与以德治理行业紧密结合起来,充分发挥地方协会在行业管理中的重要作用。要总结表彰为地方协会做出突出贡献的老同志、老领导和现任的地方协会工作者。
(十)运用科技手段,积极推广运用互联网技术,实现运营服务方式的变革与互联网的融合发展,不断提高运营效率,提升服务水平。建设传统出租汽车电招平台技术与信息服务平台合作,运用电话互联网等电招手段开展预约服务,满足广大乘客的需求。
(十一)坚持行业绿色发展,推动清洁环保能源在行业的使用,不断加快行业环保建设的步伐。
(十二)高度重视做好驾驶员的服务工作。要求驾驶员做到知客爱客一心为乘客,管理工作者要做到知工爱工一心为职工。全行业要向杭州市学习,积极争取地方政府支持,建设为驾驶员服务的各项设施,解决驾驶员吃饭难、修车难、如厕难、休息难等实际问题,把党和政府的温暖、关怀送到驾驶员的生产、生活和工作中去。
(十三)组织管理人员到国外考察学习。我会是国际出租汽车暨汽车租赁协会的成员。我们要按照脱钩后的外事纪律,组织管理人员分期分批到国外考察学习。进一步开阔视野,借鉴国际先进做法。通过参加年会和国际交流,有得于做好我们的管理工作。
(十四)加强专业委员会建设。根据行业建设和管理的需要,全国协会要成立专家委员会,发挥对行业政策研究和智库作用。分步骤成立行业管理工作委员会、出租汽车管理工作委员会、租赁汽车管理工作委员会和互联网新业态工作委员会。全面加强对各种业态的管理。
(十五)加强党的建设,发挥党组织对行业工作的引领和保障作用。针对有的城市非公经济党的工作薄弱的问题,各城市各地区要加强行业党的建设,解决党员管理还没有实现全覆盖的问题,要消灭管理上的空白点和盲区。落实“三会一课”制度,发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。把党的工作做到行业中心工作中去,做到深化改革的要求中去,做到提高行业治理能力和治理水平中去。
(十六)加强协会自身建设,开创行业协会工作新局面。我会是一个有着30多年历史的老协会,是全国先进协会,加入了国际出租汽车暨汽车租赁协会,由中国城市出租汽车协会更名为中国出租汽车暨汽车租赁协会,具有经营市场宽,社会影响广的优势。下一届协会要善于运用协会取得的工作优势,要巩固已经创造的有利条件,继承传统,发扬光荣,保持协会的连续性和先进性,按照脱钩后社团管理各项规定,努力加强协会和秘书处领导班子思想政治建设,遵守政治纪律,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,始终坚持协会正确的办会方向。全国协会要履行政治功能、服务功能、自律职能和管理责任,按照国家部委批准的业务范围,担负起行业管理的任务,全面规划行业的建设和发展,发挥好协会刊物和网站沟通联系,指导行业工作的作用。新一届领导班子要进一步解放思想,与时俱进,加强与交通运输部等国家部委的沟通联系,争取行业政策,维护经营者合法权益,发挥好桥梁纽带作用。
同志们,新时代要有新作为。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,振奋精神,鼓舞士气,加强团结,凝心聚力,全面开创新一届协会工作的新局面,全面提升传统出租汽车、租赁汽车和网约车的运营服务水平,努力向党和人民交出满意的答卷,以优异成绩庆祝建国70周年,为全面建成小康社会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,做出全行业应有的贡献!
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