中国出租汽车暨汽车租赁协会第五届理事会工作报告
发布时间：2012-11-21
中国出租汽车暨汽车租赁协会会长兼秘书长 解彦敏
下面，我受解会长的委托，向中国出租汽车暨汽车租赁协会第六次会员大会报告第五届理事会的工作。
中国出租租赁汽车暨汽车租赁协会第五次会员代表大会是2004年9月召开的，七年多来，我们以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引，认真学习贯彻党的十六大、十七大、十七届五中、六中全会等一系列精神，和胡锦涛总书记的一系列讲话精神，认真贯彻党中央、国务院关于构建社会主义和谐社会的要求，经历了不平凡的、十分重要的发展时期。在住建部、民政部等部门的关心、指导、支持下，全行业从业人员求真务实，共克时艰，齐心协力，奋力拼搏，圆满完成了奥运会、世博会、亚运会、庆祝建国60周年等各项重大政治、经济、文化活动的客运任务，经受住了重大自然灾害、经济危机的影响，努力维护行业稳定，各项工作都取得新的成绩，行业建设迈上了新的台阶。
第五届理事会紧密联系我国出租租赁汽车行业的实际，加强行业管理，加强行业自律，提高管理水平，提升行业素质，推进行业进步，努力搞好行业稳定，促进行业健康发展，不断提高构建和谐行业的创新能力和工作水平，树立出租租赁汽车行业的良好形象，发挥了行业协会规范行业、服务行业的作用，促进了我国出租租赁汽车行业在科学发展观的指导下不断提高管理水平。在第五届理事会的领导下，中国出租汽车暨汽车租赁协会的工作取得了长足的进步，主要体现在以下16个方面：
一、规范行业管理，制订行业标准，加强行业基础建设。
全国协会把制订行业标准作为加强行业管理的关键，通过标准规范行业各方面的工作。
2005年，全国协会与中国标准化协会联合制订了《全国出租汽车选型技术标准》，经国家环保总局、国家质量技术监督局、公安部交通管理局、清华大学等有关部门和有关方面专家组论证，于2006年1月12日正式发布。《标准》的出台，使各城市出租汽车车辆配置有章可循，推动了出租汽车行业可持续健康发展。
2005年，全国协会在行业第一次全面系统地提出了《关于规范出租汽车企业经营行为、加强企业管理，做好行业稳定工作的意见》共20条，适应了深化改革、加强管理的需要。各地不同经营管理模式、不同所有制、不同管理方式的出租汽车企业都按照20条意见进行整改，使企业步入规范、科学的管理轨道。2006年，全国协会总结了一批贯彻落实20条意见、工作取得一定成绩的先进企业，进一步推动出租汽车企业经营管理上新水平。北京首汽和上海大众获得全国公共交通文明企业称号。
2006年，全国协会组织专家先后对国家发改委关于《客运出租汽车运营定价成本监审办法》、《城市客运出租汽车运营价格管理办法》、七部委联合下发的《出租汽车管理办法》、商务部《机动车[MSI]强制报废标准》等文件的征求意见稿分别进行专题讨论和行业调研后，向国家有关部门提出了我们维护行业的意见和要求。全国协会还参与了北京等城市《出租汽车运营服务标准》、《租赁汽车行业经营服务规范》等地方标准的讨论和修订工作。
2007年，全国协会正式开始编撰已经酝酿五年时间的《出租汽车服务国家标准》，成立了“国标”编制小组，对近20个大中城市的服务情况进行了调研，为编制工作提供了翔实的基础资料。在广泛听取广大会员单位及征求社会各界意见和建议后，多次组织各方面专家进行论证，反复斟酌修改，历经六稿，终于在2009年完成了《国标》的起草、编制和报批工作。经中华人民共和国质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布，于2009年5月1日起实施。《出租汽车服务》国家标准的制订和颁布填补了行业空白，解决了改革开放三十多年来，我国没有一个统一的规范出租汽车服务和管理的国家级标准，各城市各地区服务管理缺乏统一的标准和依据、各行其是、管理水平参差不齐的问题。国标的出台，抓住了行业建设的关键，代表了行业管理的方向，适应了与国际接轨的要求。2010年、2011年，全国协会把深入贯彻落实《出租汽车服务》国家标准作为重点工作来抓，很多城市根据本地的实际情况，把《国标》具体化、形象化，编制文字和影像培训教材，对驾驶员广泛开展职业道德教育和岗前培训，促进了运营前、运营中、运营后全过程管理水平的提高。各城市各地区掀起了一个学习标准、贯彻落实标准的热潮。广大行业管理人员和驾驶员一致认为：全国协会组织编制《出租汽车服务》国家标准，是为行业办的一件立足当前、着眼长远，具有前瞻性、指导性和可操作性的大事，使出租汽车窗口行业精神文明建设通过《国标》的贯彻落实得到进一步提升。《国标》是行业精神文明建设的基础，是提升行业管理水平的关键。各城市各地区通过狠抓标准的落实，切实打好服务管理的基础。
根据全面加强行业管理的需要，全国协会2010年汇编了《出租汽车服务系列标准》，2011年汇编了《新能源汽车国家标准》，这两本汇编内容包括《机动车运行安全技术条件》、《电子式出租汽车计价器标准》、《混合动力电动车安全要求》等38个标准。
全国协会通过一系列标准全面规范行业工作，加强行业基础建设，使广大管理人员和驾驶员明确岗位要求、遵循工作依据，各项工作有章可循。
二、讲政治、讲大局、讲全局，指导行业开展工作，适应形势发展的需要。
2005年以来，全国协会通过各种会议、利用多种方式深入贯彻落实国务院办公厅关于加强出租汽车行业管理、促进行业稳定的一系列文件精神，配合国家部委深入开展行业清理整顿工作，紧密联系行业实际，动员全行业认真做好稳定工作。全国协会组织上海大众出租汽车公司等27家大中型骨干企业向全国企业发出规范管理搞好稳定的《倡议书》，在行业中引起了很大反响，进一步提高了企业领导者履行社会职责、搞好稳定的政治责任感。
2005年,国务院下发了《无照经营查处取缔办法》的370号令，全国协会为了给行业创造良好的市场环境，专门发出通知，要求各地按政策和规定进一步打击非法营运、维护合法经营者的权益、创造良好的市场秩序。
2006年，全国协会参加全国规范出租汽车行业管理专项治理办公室的工作，具体负责接待行业来信来访，并协助地方政府做好化解矛盾的工作。我们还配合专项治理办公室到部分发生出租汽车群体事件的城市，面对面地做好疏导驾驶员情绪、调查了解情况，督促当地制定整改措施，建立稳定长效机制的工作。
2007年，全国协会召开行业管理工作会议，专题研讨规范行业管理、做好行业稳定工作的问题。全国规范出租汽车管理专项治理工作办公室的领导同志通报了工作情况，各地管理部门的负责同志对相关问题进行了情况交流，学习了好的工作做法和经验，使大家进一步明确了工作重点，增强了做好稳定工作的信心。
2008年2月，我国南方地区发生了雨雪冰冻灾害，影响到出租汽车的运营和人民群众的出行，全国协会向广大会员单位发出通知，要求管理部门、企业和地方协会高度重视，加强领导，努力做好五个方面的工作，保障城市交通的有序运转。5月，四川汶川发生了特大地震，全国协会情系灾区，积极报道行业的献爱心活动并组织内部捐款，并及时发出了做好抗震救灾工作的通知，还向奋战在一线的干部职工发出了《慰问信》。11月，针对有些城市出现出租汽车集体停运事件，全国协会立即向行业发出了《加强行业自律，继续做好行业稳定工作》的通知，要求各城市出租汽车管理部门查找漏洞，掌握动态，力保稳定。
针对全国出租汽车行业在贯彻实施《劳动合同法》过程中遇到的问题，2008年，全国协会与国家人力资源和社会保障部等相关部门反映情况并召开大会，和国家人力资源社会保障部的同志一起，就出租汽车经营模式与《劳动合同法》的适用问题、劳动合同的订立和解除问题、风险抵押和带薪休假及加班工资问题，以及用工成本问题等，向行业作出解答和说明，推动全国出租租赁汽车行业深入贯彻落实《劳动合同法》，增强行业依法办事的自觉性。
2009年6月，世界卫生组织将全球大流行的H1N1流感警戒级别提至最高级。针对行业流动性强、接触面广、运载量大的特点，全国协会向行业发出通知，要求做好防控工作，使广大乘客坐上安全车、放心车。同年6月，有的城市出现出租汽车CNC（压缩天然气）气瓶爆炸事故，全国协会在调研的基础上，向行业提出了加强出租汽车燃气安全管理的三项具体要求，引导全行业切实建立安全管理责任制。
2009年，全国协会召开行业大会，认真贯彻交通部、全国总工会《关于在出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动的意见》，从科学发展观的要求出发，对加强出租汽车窗口行业精神文明建设提出了具体的要求，强调要把文明行业创建活动作为一项经常性、基础性的工作常抓不懈。
2010年，国务院安全生产委员会发出了关于立即开展全国安全生产大检查的通知，全国协会针对出租租赁汽车行业在运营安全中存在的问题，要求行业以企业自查为基础，全面搞好运营生产检查，把不安全隐患消灭在萌芽状态中，切实保障广大乘客的乘车安全。
全国协会讲政治、讲大局、讲全局，适应形势发展的需要，及时贯彻中央国务院的一系列指示精神，指导行业开展各项工作，促进了出租租赁汽车行业稳定健康发展。
三、开展行业调研，及时掌握行业信息，充分发挥行业协会反映诉求的作用。
2005年，燃油价格开始上涨，对出租汽车行业运营成本产生直接影响，全国协会高度重视，及时组织调研，了解和地情况，调研涉及近百个城市，内容包括：油价上涨后行业用油情况、油价上涨对出租汽车运营成本的影响、各地应对油价上涨采取的主要措施。
2006年，全国协会参加国务院等有关部门联合组织的专项调研，对全国18个城市出租汽车经营权使用情况和出租汽车经营模式两个方面的问题进行重点调研，听取地方政府和管理部门的工作汇报，并召开企业负责人和驾驶员参加的座谈会，实地了解出租汽车行业管理和企业管理的情况。
2006年、2007年、2008年，全国协会对36个直辖市、计划单列市、省会城市出租汽车行业20多个方面的情况进行了多次调研，主要包括：经营权有偿使用、油价、租价、税费、承包费、靠挂费、企业净收入等方面。
为了维护行业合法经营者权益，促进行业稳定，全国协会在调查研究的基础上，针对油价上涨对出租汽车运营成本的影响，向国家有关部门提出了两个方面的意见和要求：一是要建立油价和租价的联动机制；二是要求政府要给予出租汽车行业适当补贴。我们的意见得到了国家有关方面的高度重视，专门发出了对出租汽车进行补贴的文件，使全国出租汽车行业纳入了享受国家政策性补贴的范围。很多城市通过听证会等多种方式，已经实施了建立油价和租价联动机制的方案，调节了油价上涨给出租汽车驾驶员带来的负担，建立了油价和租价相互适应、协调各方面的利益关系新的管理办法。
四、加强窗口行业精神文明建设，表彰行业先进，推动文明行业创建活动广泛深入地开展。
全国协会从出租汽车窗口行业特别需要加强精神文明建设的要求出发，坚持抓好行业精神文明建设和文明行业创建活动，多次召开全行业大会，表彰先进，唱响向先进学习的主旋律，振奋了行业精神，推动了各城市、各地区文明行业创建活动广泛深入地开展。
几年来，全国协会共表彰 “全国文明出租汽车驾驶员”382名，“全国出租汽车行业规范管理先进企业”184家，抗震救灾和奥运服务先进个人1203名，抗震救灾和奥运服务先进集体449家。目前，涌现出了一大批先进企业、青年文明号、三八红旗手、共产党员先锋号、雷锋车队先进集体，涌现出了以于凯、顾庆泰等同志为代表的先进驾驶员，涌现出了一大批优秀思想政治工作者，彰显了行业良好的精神风貌，体现了从业人员无私奉献的高尚情操，打造出一大批品牌企业、品牌团体、品牌个人，使行业精神文明创建活动提高到了一个新的水平。
五、加强地方协会建设，发挥行业协会自律职能。
几年来，全国协会坚持抓好地方协会建设，把加强地方协会建设作为基础工作抓实抓好，多次召开地方协会工作会议，认真贯彻国家部委的指示精神，及时制订加强地方协会建设和管理的指导性意见，认真交流地方协会工作经验，进一步提高各地做好地方协会工作重要性的认识。
2007年，全国协会制订了加强地方协会建设和管理的指导性意见，使得地方协会的工作任务更加明确，人、财、物的管理更加规范，开展活动更加广泛，发挥作用更加突出地方协会的组织建设进一步适应了形势发展的要求。
2008年，全国协会又提出了《关于规范地方协会建设的意见》，要求各地方协会从六个方面全面加强建设，努力提升工作水平，各地涌现出了一批勇于实践、积极进取、开拓创新、综合协调能力不断增强、工作取得成绩、受到行业欢迎和认可的地方协会。
2010年，习近平副主席等中央领导同志视察北京出租汽车暨汽车租赁协会，调研新社会组织开展学习实践科学发展观活动的情况，并作了重要讲话。全国协会召开行业大会，认真传达学习习近平同志的讲话精神，并结合传达国家民政部对新时期社会组织管理、创新的指导思想和具体任务，紧密联系全国出租租赁汽车行业地方协会建设的实际情况，从十个方面总结出了地方协会建设取得的主要成绩和存在的问题，进一步明确了地方性社会团体建设的工作标准，推出了深圳、北京、上海、天津、重庆等城市和新疆自治区、浙江省共25个地方协会为第一批“地方性社会团体工作示范单位”，并颁发了第一批示范单位牌证。这批示范单位工作有特点、有影响、有代表性、取得突出成绩，得到各方面好评。
六、召开行业的党建工作会议，着重解决非公企业加强党建的问题。
2011年是中国共产党建党九十周年。全国协会组织工作人员配合有关方面对全国300多个地级以上城市和2000多个县级市出租汽车行业新经济组织数量和党的建设情况进行了调查了解。目前，全国共有出租汽车企业7386家，其中国有和国有控股企业707家，占企业总数的9.6%；集体企业570家，占企业总数的7.7%；国有和国有控股企业加上集体企业共1277家，占企业总数的17.3%；股份合作制企业、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、联营企业、港澳台商投资企业、外商投资企业等共6109家，新经济组织已占全行业出租汽车企业的82.7%。另外，还有16万9741辆个体出租车，个体出租车占行业车辆总数的15%。如何加强已经占企业82.7%的新经济组织和个体工商户党的建设，这是行业不能回避而且必须要认真研究和解决的问题。针对有的城市非公经济党建薄弱，存在非公经济发展快、党的建设跟不上、党组织不健全、党的工作出现空白、流动党员无人管理等问题，全国协会召开行业的党建工作会议，强调出租汽车行业加强党建工作的重要性，总结交流了各地工作经验，找出存在的重点问题，通过了全国协会《关于加强出租租赁汽车行业党的建设的意见》，提出了做好非公经济党建工作的具体要求。行业大会以纪念建党九十周年、贯彻落实胡锦涛总书记讲话精神为指导，有针对性地解决行业党建存在的问题，进一步促进了各城市各地区抓好党建工作的政治责任感和工作自觉性。
七、开展技术服务，积极推进行业科技进步、科技创新，把握先进管理理念，提升服务科技含量。
2010年9月，全国协会组织行业管理人员观摩上海出租汽车行业服务工作、参观世博会。上海出租租赁汽车行业为世博会的圆满成功做了大量工作，无论是在车辆设施，还是在服务管理以及运营调度协调等诸多方面，探索出了一条科技管理的新路。我们组织行业管理人员实地观摩学习考察上海大众运营服务和科学管理的经验，进一步促进了全行业运用现代科技成果创新管理。
几年来，全国协会充分发挥科技工作委员会的作用。根据形势发展的需要，进一步提升出租汽车行业管理的现代化水平，积极推进各地GPS卫星定位设施的安装，并对国内外GPS产品型号、质量、功能等情况进行了多方面的调研，为行业建立信息管理系统做好技术准备。根据国家对车辆环保、节油的相关政策，全国协会一方面做好宣传贯彻工作，另一方面由技术部汇编行业节油技术标准，并与节油型机油添加剂相关企业共同研究在行业推广使用的问题，对涉及出租租赁汽车行业相关的技术问题进行服务指导。行业的科技进步促进了环保，缓解了燃油压力，同时，也提升了现代化管理水平。全国协会还派出专门技术人员多次参加国家有关部委组织的各种科技论坛，积极对空间技术、数字化管理等具有前瞻性课题研究了解，为今后进一步提升出租汽车管理科技含量做好相关的基础工作。
八、解读行业信息，建立交流渠道，传达协会要求，利用《中国出租租赁汽车》刊物加强工作指导。
全国协会非常重视行业的宣传工作，发挥《中国出租租赁汽车》刊物指导行业工作、交流行业信息的作用，协会刊物免费提供给会员单位。刊物共设四十多个栏目，包括协会动态、政策法规、管理与建设、焦点关注、法制天地等方面，以“解读行业信息的平台，沟通会员单位的纽带”为宗旨，全国协会的刊物已成为各地出租租赁汽车管理部门掌握国家部委和行业有关政策的重要渠道；成为交流管理部门、地方协会和企业工作经验的重要平台；成为企业和生产、销售厂家相互了解、相互沟通的重要桥梁；成为传达全国协会要求、加强工作指导的重要载体；成为联系会员单位的重要纽带。刊物紧密结合行业实际，每月一期，图文并茂，指导性强，信息量大，受到行业欢迎。
九、加强宣传队伍建设，为行业营造良好的舆论氛围。
全国协会从加强行业思想政治工作、加强精神文明建设、加强企业文化建设、做好行业工作出发，近年来，进一步加强宣传队伍建设，发挥宣传队伍与各城市各地区的报纸、广播、电视等新闻媒体沟通协调的作用，发挥宣传队伍行业报道的作用，努力为出租汽车行业创造良好的舆论氛围。全国协会坚持召开宣传工作会议，及时传达贯彻党中央关于加强宣传工作的一系列指示精神，交流各城市各地区开展宣传工作的经验和做法。 全国协会2007年、2009年、2011年，共对65名优秀撰稿人和优秀通讯员进行了表彰，进一步增强了各城市各地区宣传干部的政治责任感，广大宣传干部从解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度出发，从行业建设发展的要求出发，围绕中心、服务大局，唱响主旋律，树立正风正气，努力做好宣传思想工作，为行业的稳定健康发展创造了良好的舆论氛围。
十、建立资源共享平台，及时发布行业信息，提高工作效率，发挥《中国出租汽车与汽车租赁》网站作用。
随着信息化水平的不断提高，全国协会把网站建设作为重要抓手，不断增设新栏目，扩展新内容，发布新消息，政治质量、信息质量、编辑质量进一步提高，为广大会员单位搭起了一座资源共享、相互学习、相互促进的信息平台，起到了加强行业信息管理，提高协会工作效率，更好地为广大会员服务的作用。根据会员单位的要求，一些会议在网上召开，既降低了会议成本，又提高了效率。网站已经成为指导行业工作的重要渠道，也是社会了解行业的重要窗口。
十一、开展咨询服务，建立行业信息库，扩展行业服务领域。
全国协会为服务行业搭建起两个平台：一是开拓了以服务行业用车和促进厂家销售为主要内容的网络宣传推广平台，在网站上开办了“行业喜欢的车”版块，向行业介绍一汽丰田、北京现代、长安福特、东风雪铁龙、红旗奔腾、上海桑塔纳、南京菲亚特、东风悦达起亚等众多知名品牌厂家生产的出租汽车。版块内容事例生动，数字翔实，给行业更新车辆提供参考。另一个平台是在协会召开大型会议期间举办行业用车推广会。通过两个平台的搭建，为行业车辆更新创造条件，使新一代出租车能够及时和企业见面，厂家能够满足企业的需要，在车辆外观、品质、舒适性、安全性等方面进行设计和调整。两个平台扩展了为行业服务的领域，促进了企业、管理部门、地方协会和汽车生产、销售厂家的联系与合作，发挥了行业协会的整体优势，提高了为会员服务的水平。
十二、规范会员管理，扩大会员队伍，把协会建成会员之家。
近年来，全国协会的影响力和凝聚力不断提高，会员队伍逐年壮大。会员中既有出租租赁汽车企业，又有管理部门、地方协会，还有汽车制造及相关设备生产厂家，具有跨部门、跨地区、跨行业和广泛、多元结构的特点，会员单位城市覆盖面进一步扩大。为了进一步规范会员管理，全国协会完善了会员管理制度，建立了会员管理档案，实现了会员档案管理电子化，实现了会员规范化管理。全国协会还认真做好行业来京人员的接待及各城市各地区会员之间的沟通交流工作，使全国协会成为会员之家，进一步促进了行业的繁荣与发展。
十三、选好考察课题，开展国际交流。
几年来，全国协会组织出租租赁汽车行业高级管理人员赴澳大利亚、美国、北欧、英国、瑞士等国考察，对出租汽车的经营管理、行业社团的发展和国际油价波动对行业的影响情况进行考察。出访团组严格遵守有关部门的要求和外事纪律。考察内容针对性强，达到了预期目的。回国后，每个团组都做出了考察报告，刊登在协会的刊物上。全国协会作为国际出租租赁汽车协会的会员，还多次组团参加国际行业会议，加强与国际同业组织的交流，学习借鉴先进管理经验。
十四、加强秘书处内部建设，使协会步入健康发展的轨道。
根据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》中提出“积极拓展行业协会职能，大力推进行业协会的体制机制改革、加强行业协会的自身建设和规范管理”的要求，全国协会坚持科学办会、民主办会，实现了“自养、自立、自律”。几年来，秘书处共建立健全内部管理50多项规章制度，使协会步入了科学管理、健康发展的轨道。
十五、加强协会党组织建设，发挥共产党员的先锋模范作用。
全国协会会党支部深入认真开展“保持共产党员先进性教育”、“科学发展观教育”和“创先争优”活动，加强基层党组织建设，加强党员日常管理，发挥共产党员的先锋模范作用。协会党支部紧紧抓住领导干部思想政治建设不放松，以领导班子建设为重点，团结、高效、廉洁、自律，在行业工作和协会内部建设中较好地发挥了核心作用。
十六、全国协会成绩突出，获得一系列先进称号。
全国协会近年来，认真履行职责，发挥规范行业、服务行业的作用，积极进取，勇于创新，各项工作取得突出成绩，受到行业和各方面的好评。全国协会在已经获得建设部直属机关党委授予的“抗击非典先进基层党组织”先进称号、获得国家民政部授予的“抗击非典先进全国性社会团体”先进称号、获得国家民政部授予的“全国先进社会团体”光荣称号、协会会长兼秘书长解彦敏同志被评为“中央国家机关五•一劳动奖章”光荣称号的基础上，2011年，在中国共产党员成立90周年前夕，全国协会党支部又荣获住建部社团二党委2006至2010年度“先进党支部”称号，党支部书记解彦敏同志荣获住建部“优秀党务工作者”称号。
近年来，全国协会和协会领导获得了一系列先进称号，这说明全国协会的工作得到了国家部委和有关方面的充分肯定，也反映出全国协会在第五届理事会工作期间各项工作取得了突出成绩。
以上从16个方面报告了全国协会第五届理事会的主要工作。通过总结工作，我们以有以下三点体会：
一、随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行业协会的地位、作用更加突出，任务也越来越重，行业协会要进一步解放思想、更新观念、履行职责，发挥好代表、服务、管理和协调的作用。
二、必须加强协会领导班子建设，领导班子成员要增强责任感和使命感，要树立为广大会员服务的思想。要加强领导班子的思想政治建设，领导成员要讲政治、讲大局、讲全局，充分发挥协会领导班子的整体优势。
三、必须紧紧依靠广大会员单位做好行业工作。全国协会会员来自交通、建设、旅游、公安、铁路、兵工、文教、妇联、外事、蓄牧、农业、服务等各个系统、各个方面，全国协会要团结和依靠各系统、各方面的会员共同做好行业工作，把行业协会建设成会员之家。
第五届理事会做了很多工作，也取得了很大成绩，但是，离党和政府的要求、离广大会员的要求还有一定差距，比如：我们和一些城市的会员联系得还不够广泛，有些活动开展得还不够经常，还有一些工作做得不够深入细致。
最后，对第六届理事会提出以下四点建议：
一、要充分认识出租租赁汽车行业的复杂性和艰巨性，进一步提高维护行业稳定的思想认识。
改革开放30多年来，出租汽车行业得到了很大发展，车辆从几万辆发展到现在的100多万辆，从业人员达200万。出租汽车行业为国民经济、社会发展和人民生活做出了应有的贡献，是一个朝阳行业，也是一个不断发展的行业。随着城市现代化水平的提高，出租汽车在城市客运交通结构中的地位和作用也更加明显，我们要看到出租汽车在发展的过程中积累的矛盾和问题还没有得到彻底的解决，影响行业稳定的因素还比较多。我们要从维护国家稳定和行业稳定的大局出发，认真研究和解决行业政策、行业法规、行业管理机制、行业基础设施、队伍建设等各方面阻碍和制约行业稳定健康发展的矛盾和问题，加强政策的前瞻性和指导性，维护合法经营者的权益，努力为出租汽车行业创造良好的政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，切实建立行业稳定发展的长效机制。
二、要坚持不懈地抓好精神文明建设。
出租汽车作为重要的服务窗口行业，精神文明水平的高低直接关系到城市现代化建设的水平，具有很强的影响和辐射作用。我们要认真贯彻十七届六中全会精神，按照胡锦涛总书记的要求，加强社会主义核心价值体系建设，加强广大从业人员的职业道德建设，把以法治理行业和以德治理行业紧密结合起来，认真贯彻落实《出租汽车服务》国家标准,全面规范企业的经营行为和从业人员的工作行为。从基础建设入手，打造先进品牌，扩大先进覆盖面，努力创建文明行业，全面提升运营服务水平。
三、要加强出租汽车行业非公经济党的建设，加强行业思想政治工作。
目前，全国出租租赁汽车行业非公经济发展很快，如何加强非公经济党的建设，这是摆在行业面前必须要研究和解决的问题。我们要紧密联系行业的实际，在推进股份制改革、解决企业多、小、散、乱和以包代管、以罚代管问题的过程中，进一步增强做好党建工作的自觉性。我们要高度重视行业的思想政治工作，要关心驾驶员的生产、工作和生活，要坚持以人为本，关爱职工，帮助他们解决各方面存在的困难和问题，把思想政治工作做到职工的心坎上。我们要全面提高队伍的综合素质，适应城市建设和形势发展的需要。
四、加强与国际同行业的交流与合作，学习借鉴国外行业管理和企业管理的先进经验，提升行业科学化管理的水平。
我们要认真贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，认真贯彻落实胡锦涛总书记在建党九十周年七一讲话的重要精神，继续解放思想、求真务实、锐意进取、扎实工作，努力开创行业协会工作的新局面，为国家的经济、政治、文化、社会建设和发展做出新的、更大的贡献，以各项工作的优异成绩迎接党的十八大的召开。
