筑牢行业诚信自律根基 提高汽车租赁服务品质 全力推动《促进小微型客车租赁高质量发展 三年行动方案（2026—2028年）》贯彻实施

各位领导，各位同仁，各位媒体朋友，同志们：

今天，在交通运输部等10部委颁布实施《促进小微型客车租赁高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》（下称《方案》）之际，在交通运输部运输服务司等领导的见证下，中国出租汽车暨汽车租赁协会联合10家小微型客车租赁平台和企业，共同签署《提升小微型客车租赁服务保障消费者合法权益自律公约》，向社会公开作出10项承诺，对于小微型客车租赁行业筑牢诚信自律根基、提升服务品质和保障消费者合法权益具有十分重要的意义。在此，我代表中国出租汽车暨汽车租赁协会向出席签约仪式的领导、全体同仁和媒体朋友表示热烈欢迎和衷心感谢！

小微型客车租赁作为综合交通运输体系的重要组成部分，紧贴民生需求、关联市场活力，既是便民出行的服务窗口，也是展现行业风貌、城市文明的直观载体。近年来，随着群众出行方式日趋多元，小微型客车租赁行业规模持续壮大、业态不断丰富，在便利群众出行、盘活交通资源、吸纳社会就业等方面发挥了积极作用。但与此同时，行业内部分企业服务标准不统一、经营行为不规范、消费纠纷时有发生、诚信体系建设滞后等问题依然存在，不仅损害了消费者合法权益，也制约了行业整体形象与长远发展。

在此背景下，《方案》提出了促进小微型客车租赁高质量发展总体要求，从完善租赁服务网络、提高租赁服务便利化水平、规范租赁市场秩序、拓展租赁市场空间、营造良好发展环境等5个方面，明确了13项重点任务，推动行业从“规模扩张”向“品质提升”转型、从“粗放经营”向“精细服务”转变。今天我们共同签署这份自律公约，正是全行业主动对标《方案》要求，自我加压、自我规范、自我提升的具体行动，意义重大、影响深远。

借此机会，结合《方案》落实和自律公约践行，我提几点希望和要求，与大家共勉。

一、提高思想认识，深刻把握《方案》重要意义

《方案》指明了未来3年小微型客车租赁行业发展的总体要求和主要任务，对于行业明确自身定位、完善服务网络、优化发展环境、规范经营行为、提升服务品质和拓展市场空间具有重要意义。

（一）行业地位进一步提高。《方案》提出，小微型客车租赁是公众出行的重要方式，是激发消费潜能、培育壮大服务消费的重点领域。我们要切实提高政治站位，从贯彻落实党中央国务院关于提振消费的决策部署、助力人民群众“美好出行”和建设交通强国战略的大局出发，深刻理解行业的地位和作用，不辜负党和人民的殷切期望。

（二）基础设施进一步完善。《方案》提出要完善租赁服务网络，力争到2028年，推动建成布局合理、便捷高效、安全优质的小微型客车租赁服务网络，“高铁/民航+落地租车”模式基本普及，数智化服务全面推广，小微型客车租赁成为群众自驾出行的重要选择。基础设施的不断完善，将极大缓解汽车租赁行业发展的后顾之忧，有效提升运营效率。

（三）发展空间进一步拓宽。《方案》提出要加大金融保险支持，促进租赁与旅游融合发展，促进租赁与汽车产业融合发展，推动解决新能源车辆投保难问题，引导融资租赁企业与租赁企业合作，充分衔接精品自驾旅游公路布局，推出“租赁+门票”“租赁+酒店”等一站式服务产品，支持具备条件的租赁企业开展二手车出口经营活动，积极打造“租赁汽车转出口”模式。这些政策措施进一步助推汽车租赁行业打开存量市场之外的全新增长空间。

（四）市场秩序进一步规范。《方案》从规范企业经营行为、建立完善信用体系等方面对规范租赁市场秩序提出要求，明确制定推广租赁合同示范文本，加强租赁电商平台监管，畅通消费者投诉渠道，制定服务质量信用评价管理办法，联合抵制不良承租行为。这些措施以问题为导向，精准划定经营红线，将有效扭转行业劣币驱逐良币现象，降低承租人失信行为造成的损失。

（五）服务品质进一步提升。《方案》明确要求提高租赁服务便利化水平，提出要扩大免费异地还车服务供给、优化租车便民举措，实现重点旅游地区、重点城市群免费异地还车，租赁车辆“一地备案、省内通用”，有序推动“一号查验”，全面推行“信用免押租车”、VR看车、全流程无接触自助取还车等便民服务，优化外籍承租人证件信息查验，提升外籍来华人员支付便利性，引导重点租赁企业在线上租车APP增加“一键救援”功能。这些举措将进一步推动租赁企业提升服务品质，为消费者提供舒心租赁服务。

（六）发展环境进一步改善。《方案》提出要营造良好发展环境。明确要通过修订《道路运输条例》《小微型客车租赁经营服务管理办法》等完善租赁法规政策体系，通过修订《道路交通管理 机动车类型》等标准，优化租赁车辆使用性质；要建立完善租赁市场运行监测体系和建立重点企业联系制度，强化节假日期间重点城市租赁市场监测预警；要加强宣传引导，营造良好舆论氛围。随着法规政策的健全、行业监管的优化和舆论氛围的改善，行业发展环境将不断向有利于行业健康发展的方向转变。

二、严格履行承诺，切实提升汽车租赁服务品质

自律公约是衔接政府监管、行业自治和社会监督的重要纽带，也是落实《方案》的具体举措。结合行业大中小主体分层发展的现状，遵循“分层推进、内外共治”思路，构建骨干带头、中小跟进、全域联动、外部监督的四级自律体系，推动自律公约从纸面签署转向实质履约，补齐行业内生治理短板。

（一）骨干企业带头，当好合规履约先行者。今天到会签约的10家平台和企业是近年来汽车租赁行业涌现出的优秀企业，也是第一批签订自律公约的示范企业，同时还是中租协向交通运输部推荐的重点联系企业。作为头部骨干租赁企业要发挥标杆引领作用，主动扛起行业主体责任，率先签署自律公约，主动督促全体员工信守承诺，筑牢诚信经营根基，率先对标自律公约自查自纠，及时推动内部整改，把自律公约落实到本平台和企业经营管理的各环节全过程，打造可复制、可推广的合规经营、优质服务样板。

（二）中小企业跟进，筑牢合规经营基本盘。中小微租赁企业数量庞大，是规范行业秩序的关键主体，要对标骨干企业补齐合规短板。一方面逐项对照行动方案和自律公约开展常态化自查自纠，彻底整改违规问题，完善制度，改进服务；另一方面理性参与市场竞争，不盲目跟风低价内卷、旺季临时涨价，守住合法经营、诚信服务底线，夯实行业稳定发展根基。

（三）行业整体响应，凝聚共治发展向心力。破除企业单打独斗、同业相互内耗的不良风气，推动全行业形成步调统一的履约共识。一方面统一行业内部经营标准，消除区域内企业服务标准参差不齐的乱象；另一方面建立同业互助机制，针对旺季车辆短缺、异地还车运力不足、车辆故障应急救援等共性问题，开展跨企业运力共享、资源互助，共同维护小微客车租赁行业稳定向好的发展局面。

（四）接受社会监督，构建内外双向约束链。主动跳出内部自律闭环，自觉接受政府部门、消费者、媒体三方社会监督，补齐内部监督盲区。全面公开投诉电话、线上维权渠道，主动对接12328交通运输服务监督热线、12315消费维权平台，对消费者投诉做到24小时响应、7个工作日办结反馈。主动配合主流媒体、网络舆论监督，以公开透明的经营姿态，构建“内部自律+外部监督”双向约束机制。

三、发挥协会优势，积极推动《方案》贯彻实施

行业协会是连接政府主管部门、租赁经营企业、消费群众三方的关键桥梁纽带，也是推动《方案》落地、自律公约履约的重要力量。各级协会要把组织履行自律公约作为贯彻实施《方案》、提升服务质量的重要抓手，立足自身职能禀赋，全方位激活地域、组织、协调、服务四大核心优势，补齐政策传导最后一公里短板，构建上下联动、政企互通、供需协同的落实《方案》体系。

（一）发挥各级协会的地域优势，做好政策下沉传导。依托各级协会属地网格化布局，破解上级政策与地方市场脱节问题，统筹全域政策解读、行业标准统一，推动解决跨区域租赁经营、异地还车、跨省运力调度等共性问题；针对高铁站、景区、商圈等重点片区，开展属地化政策宣讲、上门答疑，结合本地文旅旺季、节假日出行特点，制定本地化落实举措，避免政策一刀切，保障《方案》贴合属地出行实际。

（二）发挥各级协会的组织优势，强化行业自律管控。依托完善的会员组织体系，统筹骨干企业、中小微企业、个体经营户三类主体协同履约。常态化组织行业集中活动，定期开展全员自律承诺签署、合规经营培训、车辆安全应急演练，牵头组建行业自律巡查小组，采取交叉互查、随机暗访形式，常态化排查车辆资质、明码标价、车况核验等问题，提高会员企业合规经营水平。

（三）发挥各级协会的协调优势，搭建多方共治平台。积极统筹协调政府和企业、企业和企业、企业和消费者三方关系，常态化收集企业诉求，统一向交通、公安、市场监管部门反馈，推动出台属地配套扶持细则，化解同业恶性竞争、车辆资源挤占、客源纠纷等内部矛盾，牵头建立区域运力共享机制，主动承接主管部门下放的消费纠纷调解职能，独立处理押金退还、车辆损耗、理赔争议等简易投诉。

（四）发挥各级协会的服务优势，赋能行业提质增效。围绕企业降本、合规、转型需求提供普惠性行业服务，集中对接充电桩运维、车辆维保、财产保险、融资租赁第三方机构，通过协会集采降低会员企业车辆维保、保险、融资成本，引导企业加快新能源车辆替换、数字化租赁系统升级，对接文旅、交通部门承接公务外包、景区接驳、通勤租赁增量业务，同时搭建行业人才交流平台，开展车辆运维、客户服务、安全风控专项培训，助力行业整体转型升级。

各位同仁，规范发展任重道远，诚信服务久久为功。签署公约是一份承诺，更是一份责任。希望大家以此次签约为契机，同心同向、携手共进，坚守诚信初心、深耕服务主业，不折不扣落实好《方案》各项部署，用心用情用力做好小微型客车租赁服务工作，全力守护消费者合法权益，共同谱写小微型客车租赁行业高质量发展新篇章！

谢谢大家！

二〇二六年六月十七日