巡网协同探新路 出行服务谱新篇

2024年9月，济南市获批全国出租汽车新老业态协同发展交通强国专项试点，以此为契机，济南市交通运输局锚定行业治理现代化目标，通过党建引领、机制创新、数字赋能三大路径，在行业监管、优化服务、转型升级等领域深耕细作，推动出租汽车行业焕发新活力。

党建引领，激活行业发展内生动力

01 筑牢“红色根基”

筑牢行业发展“红色根基”，济南市着力构建出租车行业“有组织、有体系、有品牌、有阵地、有载体、有典型、有实效”的“七有”党建体系。2025年6月底，出租车（网约车）党群服务中心正式对外运营，“泉城流动风景线”党建品牌同步发布，为行业发展注入红色动能。

02 强化组织覆盖

以组织建设为抓手，建立党员司机高效摸排机制，快速成立网约车流动党员党委及24个党支部，实现党组织在行业内的全面覆盖。

同时，建成37个“司机之家”、10处“泉暖蜂驿”，上线高德地图，形成全域服务网络，成为驾驶员歇脚、就餐、解忧的“温馨港湾”。

03 发挥先锋作用

充分发挥“泉城党员先锋车”示范引领作用，在助老助残、应急保障等场景中主动担当，其经验模式已延伸至公交、货车、邮政等领域，用实际行动赢得社会广泛认可。

机制创新，筑牢行业规范运营底线

01 创新监管机制

聚焦“人、车、平台”关键环节，创新建立“视频巡检+路面随查”联动机制，推行“班组制”网格化管理，强化日常监管。

02 实施分级处置

在惩戒机制上，对违规驾驶员实施ABC分级管理：

对严重违法行为纳入A级管理，采取“行政处罚+停运学习+纳入征信+收回经营权+全行业封禁”的组合措施，形成有力震慑作用；

对一般违规行为纳入B级管理，依法处罚，纳入重点监管清单；

对轻微违规行为纳入C级管理，以教育警示为主，引导其规范运营。

03 重点问题整治

针对场站、景区等重点区域的无证运营问题，持续开展夜查行动；联合有关单位约谈平台60余次，实行"一案双罚"制度，严厉整治平台违规派单行为。

2025年6月，济南网约车双合规率达95.3%，位居全国中心城市前列。

04 强化协会自治

2025年5月，全国首家网约车司机协会在济南成立，覆盖全市58.6%的公户车辆及85%以上的网约车订单，构建行业共治共建新格局。

协会牵头制定行业自律公约，搭建“司机-协会-政府”三方对话平台，与出租汽车协会形成行业、司机两个维度“双协会”管理模式，建立“政府引导、协会统筹、企业参与、司机自律”的多元治理机制，让行业管理更具温度与活力。

数字赋能，驱动行业转型升级

01 转型升级

为顺应数字化、智慧化出行服务新要求，济南市推动巡游出租车从“一车两用”（巡游车既可巡游揽客，又可通过网约车平台线上揽客）向“一车两价”（巡游车既可执行巡游车打表计价，又可执行网约车平台运价）跃进。

02 一车两价

2025年，济南探索实践“一车两价”新机制，8家巡网融合平台为巡游车提供网约服务，实现政府定价与市场调节价双轨并行。

如今，济南市通过试点改革，已初步建立起出租车长效管理机制。未来，济南将持续深化规范、融合、服务三大导向，不断探索新老业态协同发展的有效路径，为群众出行提供更优质、更便捷的服务。

文章来源：济南交通