拒付，能否让打表、给票成自觉？——《江苏省道路运输条例》施行当
发布时间：2013-05-18
《江苏省道路运输条例》从4月1日起施行，《条例》规定，出租汽车客运经营者不按照规定使用计价器、不主动出具发票，不接受IC卡付费、无故绕行、无故中断运输、倒客、甩客、未经乘客同意搭载其他乘客的，乘客有权拒付车费。
4月1日是《江苏省道路运输条例》施行的第一天，针对《条例》中对出租汽车的相关规定，笔者对如东县城出租车是否使用计价器、是否主动出具发票，以及有无拒载等现象进行了暗访，并走访了相关出租车公司和交通运输部门。
笔者暗访：县城内打表、给票基本正常
上午8点08分，笔者在县城南市场附近，拦住了一辆胜达出租车公司的出租车。笔者表明到苏果超市。上车后，司机熟练地打开计价器，车辆起步。“现在出租车都打表啦？”笔者试探性地问。“上面有规定，如果不打表，乘客可以拒付的。”“真的那么严吗？”“其实，这也是我们应该做的。”这名叫高建的司机一边细心地驾驶，一边回答。“那打表与不打表有什么区别？”“距离远的不建议打表，可以谈价，这对乘客有好处。距离近的一般都打表。”8分钟后，到达苏果超市。“8块钱。”他告诉笔者。并不是像有些乘客反映的起步价10元。“找你零钱，要不要票？”“要的。”他随即将打印好的发票递到我手上。
8点23分，在农工商路口，笔者上了东方出租车公司的一辆出租车。“到文广传媒中心，多少钱？”“打表计费。”“起步价是10块还是8块？”“8块，不过如果距离确实较远的，有的司机也收10块的。因为返程没有乘客，要弥补一下。”一路上，司机告诉笔者，他的车是租公司的，每月租金3500元，平均每天将近120元租金，如果每天做不到400元的生意，就算白跑了。说话间，笔者到达文广传媒中心。打印的发票显示：行车里程2.4公里；金额10.2元。司机收了笔者10元。
出租车司机：县城就这么大，打不打表都是这个价
上午10点45分，在县城客运站门前，司机戴建已经有些焦急了，他从早晨6点到车站将近5个小时，还没拉到一个客人，而在他前面，还有一辆出租车没生意，按照“行规”，他是不可以先拉的。“看来上午是没生意了。”老戴有点沮丧。见笔者询问有关《条例》的事，老戴说，公司已经告知所有司机相关事项了，事实上，《条例》没出台之前，他们跑出租车是有时打表，有时谈价的，票是肯定给的。但他认为，跑县城两公里之内的没有必要打表，反正都是起步价。如果距离远点，就应该打表的。再加上现在有规定了，更要打表，不然乘客不付钱，吃亏的肯定是自己。不过他也表示，如果乘客不索票，司机主动给票的不多。
看到笔者来询问，几名出租车司机围了上来，七嘴八舌地告诉笔者：“我们县城框架小，客源又少，一般打个出租车，就是一个起步价。现在起步价两公里8元，但没有返程客，就相当于起步价只有4块钱，还不如直接起步价三公里10块钱更合理些。”“起步价8块钱，在县城内遇到上下班堵车，这个钱还不够油钱呢，宁可不做。”
市民：宁可不坐，也犯不着为几块钱举报，但也可能会试着拒付
在顺通公司门前的公交站点，从马塘镇来县城办事的陈峰正等公交车。当笔者告知他乘客有权拒付车费的相关规定后，他连称“不可能”。他告诉笔者，由于工作原因，他经常来县城办事，以前都是乘出租车，起步价8块钱，司机非要收10块钱不可。但为了方便，他每次都坐出租车。“既然你上车了，那就意味着你同意10块钱了，那打表有什么意义啊。谁也犯不着到地点后，再为2块钱与他们吵吧。”
当笔者将相同的话题抛给从岔河镇来县人社局办事的曹女士时，她十分惊讶：“现在有这个规定啊？我们以前是没有法律观念，觉得多给2块钱也没什么大不了的。现在既然法律有规定，那我们也要拿起法律的武器，来维护自己的权益，不能让不法经营者占便宜。”“那你会拒付吗？”“有可能吧，要看情况，如果对方是个无理取闹的主儿，那就算了，乘出租车本来就是图个舒心，也不想找不痛快。”
出租车公司：及时开展宣传教育，努力树好如东出租形象
如东胜达出租汽车运输有限公司是县内一家较大的出租车运输公司，目前拥有出租车68辆，驾驶员80余名，并组建了一支由10辆车组成的“放心车队”。笔者询问了公司管理人员王思忠，他说：早在3月份，他们便组织全体人员学习《条例》，特别是关于出租车辆的有关规定。将《条例》相关内容摘编，印发到每个驾驶员手中，要求全体驾驶人员向“放心车队”学习，确保做到“轮子转起来，计价器打起来，形象树起来”。公司制订了严格的奖惩制度，对不打表计费、不给票据的违规行为，一经发现或接到投诉举报，不仅要退还乘客的车费，同时公司还将给予相应的处罚，对于模范执行《条例》规定的，年终也将给予精神和物质奖励，以典型引领，以培养更多的像“中国好人”、“最美的哥”李平一样的驾驶员。
笔者随后电话连线如东大众汽车运输有限公司总经理徐斌，他告诉笔者，公司已通过多种形式组织员工进行了学习，目前36辆出租车、42名驾驶员对《条例》的相关内容都做到心中有数。他表示，公司正着手与县内其他出租车公司沟通，准备成立联合监督小组，及时上路巡查，发现违规行为坚决给予处罚。
县运管部门：疏堵结合，切实维护出租车运营秩序
目前，如东县共有胜达、海阳、大众、东方4家出租车运输公司，拥有200辆出租车，200多名驾驶员，人员素质良莠不齐，加之人员流动性较大，难以集中管理。如何加强对驾驶人员的宣传教育，减少和杜绝不按照规定使用计价器、不主动出具发票、无故绕行、无故中断运输、倒客、甩客等违规行为的发生，笔者从县运输管理处了解到，运管部门对出租汽车的管理将坚持疏堵结合的方式，首先是加强对驾驶人员的宣传教育，提升自身素质，让他们认识到违规经营不仅对自己收入有影响，而且会扰乱整个出租车市场的秩序，从而自觉遵守《条例》的相关规定。其次，加大服务力度，为出租车驾驶人员提供良好的经营环境，比如说，建议政府建立电调中心，让出租车司机少跑空车，减少成本；增加出租车停靠点等。第三，加大监督查处力度，在出租车行业自律的基础上，交通运输管理部门以及公安部门将加大查处力度，发现违规行为的，严惩不贷，切实维护出租车运营秩序。
笔者感言：要让打表、给票等成为出租车司机自觉行为
使用计价器、主动给发票，本是出租车经营的起码要求。出租车运营市场虽然有时不景气，固然有大环境方面的因素，但很大一部分原因，是由于出租车司机自身造成的。城市框架小、客源少，成了他们不打表、不给发票的理由。正是一些司机的不诚信，让市民对出租车失去了认同感和信任感。现在交通工具越来越多，市民出行有了更多的选择。谁更方便、更便宜、更安全，谁服务更好，就会成为市民的首选，对此，出租车从业人员应该有更清醒的认识。可喜的是，这一现状，正为越来越多的出租车从业人员所知晓。
首日的暗访，我们看到，绝大多数出租车驾驶人员都能规范经营。笔者也感到，由于爱面子、图方便等原因，乘客们的“大方”也让个别出租车经营者钻了空子。作为乘客，我们也不能因为一两块钱的事，而放弃自己的权利。从现在起，有《条例》“撑腰”，我们就要理直气壮地向违规经营行为说“不”，这既是在维护我们自身的利益，也是在为净化出租车行业风气、维护出租车市场秩序尽一名普通市民的力量。
诚然，拒付只是乘客不得已而为的一种手段，绝不是一剂根治出租车经营违规行为的“良方”。最重要的是，所有的出租车从业人员要加强行业自律，让打表、给票等成为自觉行为，使出租车成为城市一道靓丽的风景和一张流动的城市名片。文/康 李 冯志明
