近日，吉林市出租车管理办公室分别邀请运营企业、出租车司机代表等召开座谈会，让他们对行业工作建言献策。在这样的会上，大家畅所欲言，只要对工作有利，允许代表们直抒己见甚至“发牢骚。”这种管理者和被管理者坦诚相见的场面，在出租办并不鲜见。管理部门搭建平台，广开言路，给基层企业和从业人员充分表达话语权的机会的举措，充分体现了全员构建和谐行业的导向。
     尊重基层群众话语权让管理思路更科学更实际\
    出租办领导班子认为，基层一线的企业和从业人员，是最接地气、最显朝气的群体。营造和形成和谐关系，不仅要让基层充分行使话语权，还要力求“话语”的质量，让他们能深入地去说，说到点子上。行业管理层做决策、定计划，不能光靠坐在车里查民情、会议室里搞调研，让基层话语权作用得到最大限度发挥，而且应该作为做好管理工作的一个重要理念。
    去年以来，吉林市出租办配合市交通运输局、市人社局、市总工会，在行业中开展了一系列的和谐劳动关系创建活动。为了确保创建活动的顺利实施，出租办在深入调研过程中，吸纳了来自基层一线的合理意见，融入到决策中，转化为行业的制度、行动。例如，出租办选择资质条件较好、管理较为规范的康福德高汽车服务有限公司作为试点，推行和谐劳动关系创建工作。出租办尊重企业的建议和做法，对新发包车辆实行了“一车双班”，并制定了行之有效的配套措施。将从业驾驶员纳入公司垂直管理，杜绝了承包驾驶将车辆转卖转包。双班2人均摊各项费用并平等享受政府燃油补贴，使每位驾驶员的地位平等、分配公平、关系和谐。
    去年，出租办以规范出租汽车经营合同为突破口和切入点，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包费用，明确企业和驾驶员的权利义务，实现了最佳的“双赢”效果。在条款制定的初始阶段，他们充分征求基层企业和一线司机的意见，并求助于法律专家把关，力保驾驶员的合法权益，为行业稳定奠定了坚实的基础。
    去年，针对出租车拒载、绕行，强行拼客、揽客、宰客要高价等社会反映强烈的违章行为，出租办以高压态势进行了整治。同时，还通过召开司机代表座谈会的方式，尊重他们的话语权，就如何履职尽责做好本职服务工作，如何更好发挥好典型示范带头作用，如何提高整个行业服务质量，发表自己的看法，提出切合实际的建议。据此，出租办又制定和强化了严厉打击见利忘义，服务恶劣等行为的相关措施。诸如：突出发挥公司管理作用，强化对企业的考核处治力度，对违规率超标的企业给予经济处罚和行政制约；建立“黑名单”制度，对发生严重违规、造成社会恶劣影响的驾驶员，将其有关违规信息录入系统留存，三年内禁止从事出租车行业服务工作；对违法违规出租车驾驶员实行记分制度，给予强制停运，带车培训等。
    目前，出租办正在探索行业劳动用工制度、运价、企业优化、智能化建设、市场监管、文明建设等项改革和创新，也把来自行业各个层面的反映和建议作为重点参考。出租办拟在康福德高公司试点，结合本地实际，参考外地经验，制定实施方案。并将采取委托中介机构，由企业、司机、管理部门共同确定，同时，协调社保、工会按国定政策，明确企业承担司机的“三险一金”等福利标准。
    维护基层群众话语权激发群众建设行业的热情
    在管理实践中，吉林市出租办一班人充分认识到，基层营运一线是行业管理执行终端，又是行业运行态势的最直接感受者，能最大程度地反映行业实情。他们不仅能将更多基层一线的问题和困惑“带上来”，又能将上级的指示和经验“带下去”，更好地起到上传下达、上下互动的作用。
    为了维护基层一线话语权，出租办还借助当地相关媒体与基层一线建立沟通渠道，定期与地方主流平面媒体联办热线，倾听来自营运一线的各类信息和诉求。接听热线的办领导把握住“只有接听解答的份儿，没有推脱搪塞的理儿”的做法，凡是基层一线的合理诉求，在规定的时限内都能办结并回复。并与广播媒体合办专栏，为出租车司机构建快捷信息平台，在丰富和活跃的哥的姐营运生活的同时，实时连线播发一线驾驶员的营运状态、正在发生的好人好事、酸甜苦辣闹心事，给他们建立表达、排解、宣泄的通道。同时也以柔性的方式进行司机的再教育，达到崇尚文明、弘扬正气、培养人格、凝聚人心的目的。
    为了维护行业治安稳定和司机生命安全，出租办与“经广电台都市110”携手组建起“的士治安防控网”，发挥了出租车行业流动性大、分布范围广的优势。在这个平台上，每个的士司机都是信息员、话务员、治安员，急难险特情况下，实现业内自救互助和预防制止违法犯罪的双重目标，出租车治安案件连年持续减少。
    为了让基层企业和一线的士司机表达话语权，出租办牵头与行业协会共同建立来信来访接待制度，每年有数十个来自基层单位和的士司机的求助电话及来信来访得到帮助和处理解决。出租办还在自办的《江城的士报》上经常征集、刊发基层企业和从业人员的好经验、好点子。去年又为的士司机设立了《的哥的姐有话说》专栏，让他们唠实在嗑，说心里话，咋写都行，来稿就发，给了的哥的姐充分的话语权。
    调动基层群众话语权营造积极向上的行业环境
    联系群众鱼得水，脱离群众树断根。吉林市出租办为了切实给出租车从业人员做好事、办实事、解难题，积极构建载体，充分激发从业人员的潜能，让他们一方面能体验到自身被尊重，是行业的主人翁，另一方面，更加乐意在表达话语权的公平环境中展示自己、提升自己、成就自己。
    出租办每年都要开展多种文化活动，鼓励和推荐有特长的的哥的姐参加行业和市里举办的各种文体活动，很多有才华有特长的出租车司机取得了好的名次和荣誉，成了行业中的“名人儿”。特别是行业连续6年举办的“的士欢乐节”活动，充分活跃了的哥的姐的文化生活，在行业中引起很大的反响。
    去年，行业举办了“迎接党的十八大，展江城的士风采书画摄影展”活动，让的士司机“露一手”，通过画笔、纸墨、镜头表达话语权，激励了的哥的姐的向上意识。去年，在行业举办的出租车行业“践行雷锋精神文明从我做起”主题报告会上，先进的哥的姐“讲述自己的故事，道出自己的体会”，引领大家学雷锋做好人，弘扬行业正气，倡导奉献精神。
    去年，出租办还为雷锋车队、志愿者车队、爱心车队、诚信车队成员以及其他优秀司机的出租车安装了红色的“优质服务车”顶灯，让这些典型司机提高信誉度，展示自豪感，激发优质服务的热情。爱心车队的士司机还自己设计（上接第11页）logo标识，把公开承诺内容具象化，向社会传递奉献爱心的正能量。同时，出租办让基层企业和一线的士司机参与推荐和把关，评出了“感动江城百名好的哥的姐”，并给予表彰奖励，颁发了奖章、奖牌和“优质服务车”红顶灯。
    去年，出租办与经济广播电台都市110台等单位联合主办了“的哥的姐爱江城”演讲赛和知识竞赛。选手们以我的家乡为题，融入他们的亲身经历，再加上秀英文、唱歌曲、做表演，说出家乡的美，表达对行业的情，体味职业自豪感和优越感。
    出租办不断发现和挖掘基层一线中身怀技艺和特长的人才，为其搭建展示才艺的平台，以此调动更多人参与的积极性，展示江城的士司机的风采。在今年纪念学习雷锋活动50周年期间，行业“的士歌手”霍璎军、的嫂杜艳华作词谱曲，一首《雷锋车队之歌》诞生了。霍璎军、李荣生、曾华、孙育群个的哥，自费在设备条件最好的音乐工作室，制作了高水准的《雷锋车队之歌》音乐光盘，歌曲在全行业传唱开来，唱出了“江城的士”的豪迈，唱出了“雷锋的哥”的心声。
   吉林市出租车管理办公室激发、尊重基层一线话语权的举措，提高了出租汽车行业的凝聚力和向心力，奠定了行业和谐稳定的基础。出租办领导还表示，今后，行业管理层还要建设更多的、畅通的基层诉求渠道，促进合理的、积极的意见流动。还要通过行业智能化建设，充分运用信息网络等现代化传播载体，搭建广大基层营运一线人员乐于参与的平台，建立管理层与基层营运一线对话机制，为增强基层一线话语权提供通道和保障，以此化解矛盾，促进和谐，达到稳定队伍的目的。